|
Собственность в РоссииКраткое описание документа Собственность в РоссииЦель данной работы заключается в рассмотрении системы отношений собственности, специфики собственности в переходной экономике и особенности отношений собственности в России. Поставленная задача была достигнута смотреть на рефераты похожие на "Собственность в России" Содержание Введение 2 1. Система отношений собственности 3 2. Специфика собственности в российской переходной экономике 4 7 4. Государство и собственность 10 Заключение 14 Список литературы 15 Введение Данная работа посвящена проблеме формирования новых форм собственности в Российской Федерации. Цель данной работы заключается в рассмотрении системы отношений собственности, специфики собственности в переходной экономике и особенности отношений собственности в России. Поставленная задача была достигнута путем анализа специальной экономической литературы и журналам посвященных экономической тематике. Особенно хотелось бы отметить работу «Структура собственности и борьба за ее передел в России» Л. Макаревича опубликованную журналом «Общество и экономика» в №10-11 за 2000 год. Актуальность темы обусловлена тем, что в начале 90-х ХХ в. наша страна
начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Первая глава работы рассматривает систему отношений собственности. Во
второй главе сбыла проанализирована специфика собственности в российской
переходной экономике. В третьей и четвертой главе была исследована
структура собственности, госсобственности и борьба за ее передел в России в 1. Система отношений собственности Исходным пунктом для исследования экономического содержания категории А теперь рассмотрим отношение собственности в тот момент, когда
предмет присваивается экономическим лицом или же, наоборот, отчуждается от
него. В этом случае осуществляется процесс перехода определенного предмета Соответственно простейшее определение отчуждения есть лишение данного лица возможности использовать некий предмет в производстве, потреблении и т.п., что происходит опять же в результате некоего производственного отношения (например, продажи). В любом случае отношения собственности (пользование, распоряжение, присвоение, отчуждение) имеют своим экономическим содержанием («начинкой») систему производственных отношений. Ключевое из них — соединение работника со средствами производства — определяет и сущность отношений собственности: кто и как в конечном итоге присваивает общественное богатство, а кто и как от него отчужден. Поскольку отношения во всяком обществе образуют сложную систему объективных связей, взаимодействий между людьми в процессе их социально- экономической жизни, а эта жизнь не исчерпывается только производственными отношениями, включая и отношения управления, и институты и т.п., постольку и отношения собственности имеют сложную структуру, проявляясь на поверхности как совокупность прав собственности, принадлежащих определенным лицам, способным осуществлять те или иные функции собственника. Итак, отношения собственности образуют сложную систему, в основе которой лежит система производственных отношении, обусловливающая сущность собственности в определенном обществе (присвоение-отчуждение, обусловленное характером соединения работника со средствами производства), и господствующую модель распоряжения (обусловленную. формой хозяйствования—рынок, план и т. д.). Более конкретная характеристика собственности—система прав собственности, характеризующая все богатство конкретных проявлений названных сущностных черт. Однако отношения собственности имеют не только экономический, но и технико-производственный, юридический и другие аспекты, являясь предметом целого ряда общественных наук. 2. Специфика собственности в российской переходной экономике Что же отличает отношения и права собственности в переходной экономике любой страны и России в том числе от в переходной «обычных» рыночных экономик развитых экономике стран. Во-первых, эти отношения и права носят переходный характер. Это
тавтологическое утверждение скрывает ряд существенных следствий. Во-вторых, права собственности в условиях переходной экономики слабо специфицированы или не специфицированы вообще. Последнее характерно и для экономической, и для институциональной, и для правовой спецификаций. В-третьих, генезис новых отношений и прав собственности в переходной экономике происходит в условиях сохранения значительной инерционности в хозяйственной, институциональной и правовой сферах. В-четвертых, объективная необходимость определенных качественных изменений в содержании, структуре форм и правах собственности означает необходимость не только «улучшений», «исправлений», «реформ» и т. п., но и разрушения сущности прежней системы отношений собственности — бюрократического отчуждения работника от средств производства и продукта труда. Наконец, в-пятых, наличие качественных, принципиальных изменений в отношениях собственности и неспецифицированность ее прав обусловливают существенно большую, чем в стабильной экономике, роль институциональных, политических и иных волевых факторов в динамике собственности в переходной экономике и типичность разрыва (а не единства) форм и содержания собственности. Последнее, например, характерно для государственной собственности, которая в отечественных условиях, подчас, оказывается частной собственностью группы чиновников. Можно ли выделить какую-то систему в отношениях собственности в переходной экономике, если они столь специфичны и своеобразны? Можно, при этом по важному критерию классификации: взяв за основу общецивилизационную тенденцию социализации частной собственности, т.е. развития общественного, ассоциированного распоряжения и присвоения общественного богатства, выделив в качестве двух «полюсов» частную и общественную собственности. Частная собственность — это отношения собственности, при которых экономическое лицо обособленно, независимо от других осуществляет функции распоряжения и присвоения, а все правомочия собственника сконцентрированы в руках этого лица. Общественная собственность — это такие отношения, при которых различные экономические лица совместно осуществляют распоряжение, присвоение и правомочия собственника. Что такое «экономическое лицо»? Это и фермер, самостоятельно ведущий хозяйство, и мелкий бизнесмен, организовавший маленькую лавочку, и акционерное общество, и в этом случае вопрос сложнее: отдельный акционер — частный собственник или он совместно с другими акционерами осуществляет распоряжение и присвоение богатства, принадлежащего данной акционерной фирме; еще более сложен вопрос о государстве и т. д. За предельную величину возьмем индивидуальную частную собственность
работника, когда все правомочия собственника сконцентрированы у отдельного
физического лица — отдельной личности или семьи. Следующее историческое
отношение — появление коллективного использования средств производства в
кооперированном трудовом процессе (мануфактуре, фабрике) — реализуется, как
правило, в форме капиталистической собственности. Здесь работники отчуждены
от средств производства, собственником которых (капитала) является буржуа В принципе еще ближе к ассоциированной должна находиться собственность общественных организаций, но так же лишь при условии, что ею распоряжаются и ее присваивают члены этих объединений на равных для всех основаниях и что сами эти объединения носят открытый и добровольный характер. Всю эту цепочку в ускоренном темпе и нелинейно проходит собственность российской переходной экономики. 3. Структура собственности и борьба за ее передел в России в 1992-2000 гг. К исходу десятилетия имущественные отношения в России изменились
радикально. Государственная и муниципальная собственность сократилась вдвое Процесс разгосударствления разворачивался в несколько этапов хотя их
границы размыты, и часто последующий начинался в недрах предыдущего. В 1986- B 1993-1995 гг. в отраслях началась концентрация акционерного капитала распыленного между множеством мелких держателей ценных бумаг и захват контроля над наиболее доходными активами в других отраслях. Именно такое межотраслевое проникновение и разветвленные структуры стали играть роль главного антикризисного тормоза. Самые кардинальные перемены произошли в промышленности. Доля
государственных предприятий сократилась с 15% в 1993 г. до 3% в 1996 г,
муниципальных - с 4,4% до 1,4%, принадлежащих общественным организациям - с По удельному весу занятых показатели государственных производств уменьшились с 47,1% до 13,6%, муниципальных - с 2,2% до 1,5% общественных организаций - с 0,7% до 0,6%, но возросли на частных предприятиях - с 14,2% до 35%, смешанных без иностранного участия - с 15,1% до 47,2%, с инокапиталом - с 0,7% до 1,9%. По производственной продукции доля государственных упала с 43,6 до Производительность труда на государственных предприятиях снизилась по сравнению со среднеотраслевой с 93% до 68%, с инокапиталом 257% до 179%. Но на остальных повысилась на муниципальных – с 59% дo 80%, общественных организаций - с 43% до 50%, на смешанных российских – со 125% до 129%. Численность занятых на средних по размеру промышленных производствах уменьшилась на государственных с 570 чел. до 440 чел., на частных-—с 42 чел. до 38 чел, с участием иностранцев - со 106 чел. до 83 чел. На других увеличилась - со 159 чел. до 191 чел. на принадлежащих общественным организациям, с 91 чел. до 103 чел. - на муниципальных с 368 чел. до 753 чел. - на смешанных российских. Борьба за передел собственности в России обуславливалась следующими малоприятными факторами: . фиктивными банкротствами; . махинациями с ценными бумагами; . войной между инсайдерами и аутсайдерами; . неафишируемыми расчетами и пр. Во всех случаях государство рассматривалось как расходуемый материал, бессловесный, пассивный объект для дележа. Если одному соперников требовалось усилить свои позиции в борьбе за собственность, он (за мзду чиновникам) превращал государство в свой щит и меч. Особенно часто подобное происходило в регионах, а также внутри корпораций с большим госучастием. Если верить многим опросам и обследованиям, предприятия, которые приватизировались раньше и глубже, добились высокой консолидации собственности, работают лучше, чем те, где это произошло позднее, а сама приватизация не зашла столь далеко. В то же время обе категории более эффективны, чем государственные. В специфических российских условиях концентрация собственности в руках
отдельных акционеров и их групп может не приводить к повышению
прозрачности, управляемости, рентабельности, правовой защите инвесторов, к
росту котировок ценных бумаг, улучшению работы АО, снижению в них
внутренних противоречий и конфликтов. Бывало, что хорошие результаты
достигались благодаря полученному за взятки эксклюзивному доступу к
бюджетным ресурсам, госзаказам, подрядам, льготному налоговому, таможенному
режиму, административной опеке, двойной-тройной бухгалтерии, неплатежам Развитие системного кризиса в 1997-1999 гг. не изменило этих
тенденций, но в них появились новые элементы, Значительное обесценение (из-
за девальвации и инфляции) корпоративных ценных бумаг создало предпосылки
для привлечения уцелевших банков и других инвесторов в материальное
производство. Его акции сбрасывались или переуступались по дешевке за долги
обанкротившимися "олигархами", пытавшимися таким образом улучшить
финансовое положение. Владельцы активно реструктурировали собственность с
помощью банкротств выпусков акций и облигаций, секьюритизации активов. 4. Государство и собственность Являясь активным владельцем, государство оказывается втянутым в конфликт интересов. Государство как собственник заинтересовано в развитии своей собственности, в ее росте, в росте дохода от использования этой собственности. Государство как таковое заинтересовано в росте налоговых поступлений, в устойчивости бюджетной системы, в росте денежных расчетов в экономике. Интересы государства-собственника могут в реальной жизни вступать в конфликт с интересами государства как такового." Выход один — либо, устанавливать для предприятий с государственным участием эксклюзивные условия, перенося все, издержки на частный бизнес, либо определить приоритеты. Очевидно; что приоритеты должны быть на стороне эффективного исполнения основных государственных функций. Что же остается? Ведь это в определенном смысле тупиковая ситуация. Однако выход из тупика возможен. Его нужно искать в тех особенностях управления компаниями, которые обозначились в России в течение последних лет. Они продиктованы реальными экономическими условиями, в которых российские предприятия работают, теми экономическими мотивациями, которые, собственно, и стимулируют развитие предприятий. Экономика предприятия и той среды, в которой это предприятие работает, определяет выход из тупика управления государственной собственностью - это самофинансирование предприятий и управление собственностью. Модель развития российских предприятий в том виде, в каком она сложилась к настоящему моменту, — модель самофинансирования. Сегодня основные ресурсы, обеспечивающие экономический рост, — ресурсы самих предприятий, их прибыль, оборотные активы, издержки. До 80% и более потребностей финансовых ресурсов предприятий удовлетворяется за счет их собственных средств. При этом надо отметить, что некоторые формы самофинансирования, хорошо известные, например, в США, такие как эмиссии акций, в России практически отсутствуют. Вообще спецификой России является то, что экономический рост происходит в полном отрыве от финансовой системы, которая в лучшем случае обеспечивает текущие финансовые потребности предприятий, закрывая некоторый временный «разрыв» между текущими поступлениями финансовых средств и их расходами. В России дорого не столько зарабатывать прибыль, сколько накапливать и инвестировать. Поэтому предприятия ищут наиболее дешевые пути накопления инвестиционных ресурсов. Самым дешевым средством накопления инвестиционных ресурсов является перевод инвестиций в издержки, что, по существу, означает вывод значительной части прибыли из-под налогообложения. Предприятия настолько хорошо научились избегать налоговых обязательств, что стали s гораздо меньшей степени зависимы от налоговой политики государства. Сегодня, пожалуй, главным фактором, воздействующим на рост предприятия, стала денежная политика. Ведь. если есть умение аккумулировать денежные ресурсы сравнительно дешево и эффективно, без излишних налоговых обязательств, единственное, что остается наиболее востребованным, — это сами денежные ресурсы. Деньги — тот единственный «товар», который производит государство, становясь заложником собственного «производства» или «недопроизводства. Государство, стремящееся стать активным собственником, должно начать
играть по тем же правилам, т.е., по сути, акцептовать все формы оптимизации
налогов и аккумулирования инвестиционных ресурсов, существующих как в Таким образом, сама экономика российских предприятий заставляет
государство искать такие пути и формы управления своей собственностью, с
помощью которых государство на определенном этапе может стать активным
продавцом, не столкнувшись при этом с конфликтом собственных интересов, не
играя в двойную игру и, по существу, утверждая в экономике двойную мораль. Заключение Становление рыночной экономики в странах, уходящих от «реального социализма» с его бюрократическим огосударствлением хозяйственной жизни не случайно оказалось связано с задачей развития частной собственности: именно она стала в свое время (где 500, а где лишь 100 лет назад) основой для генезиса современной буржуазной системы. В нашей стране укрепление позиций рынка протекает наиболее остро. В результате наша переходная экономика оказалась на перекрестке двух единых и противоположных тенденций: общецивилизационной тенденции социализации частной собственности и специфической тенденции перехода от бюрократически-государственной собственности прошлого к частной. Во взаимодействии этих начал — ключ к пониманию структуры и природы форм собственности в отечественной переходной экономике. Список литературы
«Модус», 1999. //Политическая экономия №3 1999. //Общество и экономика №10-11, 2000.
|
|
||